Как устроен Социальный фонд России и как он работает

В 2023 году Социальный фонд России (СФР) объединил в себе Пенсионный фонд России (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС). Сейчас он выполняет функции обоих ведомств. В статье рассказываем, что такое Социальный фонд России, какие задачи он решает и как с ним взаимодействовать.

• Что такое Социальный фонд России
• Какие задачи он выполняет
• Какую отчётность сдают в СФР
• Какая у него структура
• Как формируется бюджет фонда

Что такое СФР

СФР (Социальный фонд России) — государственный внебюджетный фонд, который отвечает за социальную поддержку граждан. Он начисляет и выплачивает пенсии и социальные пособия.

Социальный фонд создан в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» — путём реорганизации ПФР и присоединения к нему ФСС. В таком виде Социальный фонд начал работать с 1 января 2023 года.

СФР создан, чтобы обеспечивать обязательное пенсионное и социальное страхование граждан РФ. Кроме пенсий, фонд отвечает за выплаты по временной нетрудоспособности, материнству, при несчастных случаях на работе и профессиональных заболеваниях. Больше о функциях СФР говорим ниже.

Какие функции и задачи выполняет СФР

Социальный фонд выполняет функции, которые ранее выполняли ФСС и ПФР. Вот главные из них:

• назначает и выплачивает пенсии по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;
• назначает и выплачивает государственные пособия, отвечает за обеспечение по обязательному социальному страхованию — например, больничные и декретные выплаты — и другие виды обеспечения;
• ведёт индивидуальный учёт в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования;
• инвестирует средства пенсионных накоплений;
• оценивает финансовое состояние систем обязательного пенсионного и обязательного социального страхования, прогнозирует их развитие;
• обеспечивает государственные гарантии, меры соцзащиты и социальные услуги для отдельных категорий граждан — например, малоимущих, людей с инвалидностью, героев РФ и так далее;
• организовывает мероприятия в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц;
• обеспечивает инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Какую отчётность сдают в СФР

Все компании и индивидуальные предприниматели, у которых есть работники, сдают в СФР единую форму сведений (ЕФС-1) о работниках. Она объединяет формы СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, 4-ФСС и ДСВ-3, которые сдавали до слияния ФСС и ПФР.

Форма и порядок её заполнения утверждены Приказом СФР от 17.11.2023 №2281. ЕФС-1 состоит из титульного листа, двух разделов и нескольких подразделов.

Раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» состоит из трёх подразделов:

• «Сведения о трудовой деятельности, страховом стаже и зарплате».
• «Основание для отражения данных о периодах работы застрахованного лица в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии».
• «Сведения о застрахованных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя».

Раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» тоже состоит из трёх подразделов:

• «Расчёт сумм страховых взносов».
• «Сведения, необходимые для расчёта страховых взносов страхователями».
• «Результаты проведённых медицинских осмотров работников и проведённой специальной оценки условий труда на начало года».

Единого срока сдачи у ЕФС-1 нет: у каждого подраздела свои сроки — посмотреть их можно на сайте СФР.

Какая структура у Социального фонда России

Фондом управляют председатель и правление Фонда.

Председатель руководит деятельностью Фонда, представляет его интересы и обеспечивает выполнение ключевых задач. Его назначает и освобождает от должности Правительство РФ.

Правление СФР — коллегиальный орган управления Фонда, состоит из 35 человек. Правление Фонда утверждает бюджет, определяет задачи фонда, формирует структуру и штаты СФР, назначает и увольняет руководителей центрального аппарата.

Также в структуру Социального фонда входят:

• Центральный аппарат СФР — отвечает за организационно-техническую и документационную поддержку деятельности правления.
• Территориальные отделения СФР — оказывают услуги СФР в субъектах РФ.
• Учреждения, подведомственные СФР, — например, реабилитационные центры.

Контролем за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда, его отделений и подведомственных учреждений занимается контрольно-ревизионная комиссия.

Как формируется бюджет СФР: доходы и расходы фонда

Согласно статье 17 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», источники доходов у СФР такие:

• обязательные страховые взносы;
• добровольные страховые взносы;
• пени и штрафы;
• доходы от инвестирования;
• средства из федерального бюджета.

Согласно статье 18 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», средства своего бюджета СФР может расходовать:

• на выплату пенсий и пособий;
• доставку пенсий и пособий — почтовыми переводами, наличными, переводами на банковские счета;
• финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности СФР — например, на ремонт помещений, закупку мебели и канцтоваров, зарплату работников;
• гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений — в соответствии со статьёй 14 Федерального закона №422-ФЗ от 28.12.2013;
• иные цели, предусмотренные законодательством об обязательном пенсионном страховании, — например, на организацию мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

Фонд не может распоряжаться бюджетом по своему усмотрению. За нецелевое расходование денежных средств Фонда ответственные лица могут нести административную и уголовную ответственность.

Главное о Социальном фонде России в 4 пунктах

• СФР — Социальный фонд России, который образовался в результате слияния Пенсионного фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС).
• Фонд отвечает за социальную поддержку граждан: ведёт персонифицированный учёт граждан, начисляет и выплачивает пенсии и социальные пособия.
• Компании и ИП, у которых есть сотрудники, сдают в СФР Единую форму отчётности (ЕСФ-1). Форма и порядок её заполнения утверждены Приказом СФР от 17.11.2023 №2281.
• В структуру СФР входят председатель и правление фонда, центральный аппарат, территориальные отделения, подведомственные учреждения и контрольно-ревизионная комиссия.