Сколько дней можно не ходить в школу без справки: три, пять или больше?

Короткий ответ такой: на этот счёт нет никаких указаний в законах, решение остаётся за конкретной школой, так что узнавать возможный срок пропуска школы без медицинской справки стоит в своём учебном заведении.

Длинный ответ будет интересен, пожалуй, только тем, кто уже нашёл на просторах интернета какие-то ведомственные письма на этот счёт с упоминанием сроков и теперь пытается разобраться, можно ли на них опираться. Особенно это актуально в ситуации, когда, например, в школе говорят, что без справки можно не больше трёх дней, а вы нашли документ, где сказано про пять дней, и возникает спор.

Именно такой срок — пять дней — фигурирует в письме Минздрава РФ от 19.08.2020 №15-2/И/2-11861, на которое ссылаются многие в интернете. Там сказано, что в случае отсутствия школьника более пяти дней (за исключением выходных и праздничных дней) его принимают в образовательные организации только при наличии справки с указанием диагноза, длительности заболевания, сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными.

Это письмо было распространено, как сказано в нём самом, «в целях обеспечения безопасных условий деятельности образовательных организаций в условиях сохраняющихся рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Проще говоря, оно было актуально в пандемию.

Затем аналогичную фразу про пять дней воспроизвели в письме Минздрава РФ от 11.08.2022 №15-2/И/1-13164 — оно тоже было издано «в связи с сохранением рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID‑19».

Почему не стоит полагаться на эти письма по вопросу о сроке

Важно понимать, что письма государственных органов не являются источником правовых норм, они могут иметь лишь рекомендательный, информационно-разъяснительный характер, но не правоустанавливающий. Сам Минздрав позднее в другом своём письме (от 11.10.2022 №15-2/3171) подчеркнул этот факт и прямо разъяснил про письмо от 11.08.2022 №15-2/И/1-13164 вот что: «названным письмом не устанавливаются возможные сроки отсутствия ребёнка в образовательной организации без предоставления справки», а формулировка про пять дней имела рекомендательный характер. Что касается письма от 19.08.2020 №15-2/И/2-11861, то оно, как пояснили в ведомстве, уже прекратило своё действие (и тоже было лишь рекомендацией, а не требованием).

Источником правовых норм может быть приказ или постановление уполномоченного органа. Однако приказов или постановлений, где определён допустимый срок отсутствия без справки, в настоящее время не существует.

Например, первое из упомянутых выше писем Минздрава ссылалось на постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 №16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 „Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)“». Но в тех правилах не было ни слова о необходимости предъявлять справку в случае отсутствия более пяти дней. А сами правила, кстати, действовали лишь до 1 января 2024 года.

Так откуда в письмах Минздрава вообще взялся срок в пять дней? Такое правило было установлено раньше, но, во-первых, не для школ, а для детских садов. Во‑вторых, документ, который его устанавливал, не действует с 1 января 2021 года. Это был СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В документе был такой пункт:

Повторим, к школам это не имело никакого отношения, а сейчас не имеет и к садикам. И для тех, и для других с 1 января 2021 года по 1 января 2027 года действуют другие санитарные правила — СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». Они утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28. Там вообще нет никаких положений о том, после какого периода отсутствия нужно предъявить справку. Сказано лишь, что после перенесённого заболевания дети допускаются к посещению при наличии медицинского заключения (медицинской справки).

Возникает логичный вопрос: а нужна ли справка, если ребёнок не болел и отсутствовал по другой причине (например, по семейным обстоятельствам или из-за важной поездки)? Поскольку в санитарных правилах не сказано иное, получается, что в этом случае справка вообще не обязательна независимо от того, сколько дней ребёнок отсутствовал. Но это лишь с точки зрения федерального законодательства. Школа может установить свои правила.

Почему школы и садики могут установить свои правила

Дело в том, что, кроме федерального законодательства, есть ещё региональное и муниципальное, а также локальные нормативные акты самих образовательных организаций. Пункт 3 статьи 28 закона «Об образовании в РФ» прямо предусматривает, что в сферу компетенций образовательной организации входят:

При этом, согласно статье 45 того же закона, обучающиеся обязаны выполнять требования устава образовательной организации, правила внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и к правилам поведения в такой организации, и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Соответственно, установленный в школе режим занятий обязателен для учащихся.

Так что школы действительно уполномочены сами определить в своих правилах внутреннего распорядка, сколько дней ребёнок может не посещать занятия по иным уважительным причинам, не связанным с болезнью. Соответственно, при таком количестве дней будет достаточно записки от родителей, а при отсутствии сверх лимита потребуется медицинская справка.